射頻識別（Radio Frequency Identification，RFID）技術，是一種利用射頻通信實現的非接觸式自動識別技術（以下通稱RFID技術）。RFID標簽具有體積小、容量大、壽命長、可重復使用等特點，可支持快速讀寫、非可視識別、移動識別、多目標識別、定位及長期跟蹤管理。RFID 技術與互聯網、通訊等技術相結合，可實現全球范圍內物品跟蹤與信息共享。RFID 技術應用于物流、制造、公共信息服務等行業，可大幅提高管理與運作效率，降低成本。隨著相關技術的不斷完善和成熟，RFID 產業將成為一個新興的高技術產業群，成為國民經濟新的增長點。因此，研究RFID技術，發展RFID 產業對提升社會信息化水平、促進經濟可持續發展、提高人民生活質量、增強公共安全與國防安全等方面產生深遠影響，具有戰略性的重大意義。

二十世紀九十年代以來，RFID 技術得到了快速的發展。經濟發達國家和地區已經將其應用于很多領域，并積極推動相關技術與應用標準的國際化。近年來，中國已初步開展了RFID 相關技術的研發及產業化工作，并在部分領域開始應用，但相對基礎薄弱，缺乏核心技術，應用分散，不具備規模優勢。

中國人口眾多，經濟規模不斷擴大，正成為全球制造的中心，RFID技術有著廣闊的應用市場。當前RFID技術與應用發展迅速，但尚未成熟，中國有必要抓住這一時機，集中開展RFID核心技術的研究開發，制定符合中國國情的技術標準，推動自主公共服務體系的建設，促進具有競爭力的產業鏈形成，使中國在該領域占有一席之地。

發展 RFID技術與應用是一項復雜的系統工程，涉及眾多行業和政府部門，影響社會、經濟、生活的諸多方面，需要在廣泛開展國際交流與合作的基礎上實現自主創新，需要政府、企業、研發機構間的統籌規劃、大力協同，最大限度的實現資源合理配置和優勢互補。為此科技部會同國家發展改革委員會、商務部、信息產業部、交通部、海關總署、鐵道部、公安部、教育部、建設部、農業部、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會、國家郵政局、國家食品藥品監督管理局以及中國標準化協會、中國物流與采購聯合會等共同組織各部門的專家經歷近一年的時間，編寫了本白皮書。白皮書本著科學性、前瞻性和指導性原則，為中國RFID技術與產業未來幾年的發展提供系統性指南。白皮書共分為五章，分別闡述RFID技術發展現狀與趨勢、中國發展RFID 技術戰略、中國RFID 技術發展及優先應用領域、推進產業化戰略和宏觀環境建設。

目錄

第一章RFID技術發展的現狀與趨勢...1
1.1 技術發展現狀...........................1
1.2 標準現狀...................................3
1.3 發展趨勢..................................4
第二章中國發展RFID 技術戰略..........6
2.1 總體發展目標..........................6
2.2 指導思想與原則......................7
2.3 發展途徑和實施進程..............8
2.3.1 發展途徑...................8
2.3.2 實施進程...................9
第三章中國RFID 技術發展及優先應用領域.....................10
3.1 關鍵技術................................10
3.1.1 共性基礎及前瞻性技術..........................10
3.1.2 RFID 產業化關鍵技術............................. 11
3.1.3 RFID 應用關鍵技術.................................12
3.2 標準與測試.............................13
3.3 優先應用領域........................13
3.3.1 公共安全.................13
3.3.2 生產管理和控制.....14
3.3.3 現代物流與供應鏈管理..........................14
3.3.4 口岸進出口貨物監管..............................14
3.3.5 交通管理..................15
3.3.6 軍事應用.................15
3.3.7 重大工程與活動.....15
第四章中國推進RFID 產業化戰略....16
4.1 指導思想................................16
4.2 發展途徑................................16
4.3 實施進程................................18

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