當前，無線電頻譜資源和衛星軌道資源的國際爭奪日趨激烈，國內頻率供需矛盾日益突出，無線電臺站數量迅猛增加，對講機、手機、WLAN、藍牙、物聯網、衛星導航、汽車雷達……越來越多的無線電應用正在悄悄地改變著我們的生活，電磁環境變得日益復雜，無線電干擾事件也時有發生。對此，國家無線電監測中心有關專家表示，全面提高頻譜管理、臺站管理、電波秩序管理等方面的業務技術能力，是管好頻譜資源、營造良好電磁環境、保障各種無線電業務順利開展的強有力支撐。

從頻管支撐上凈化電磁環境

“從客觀上看，各種無線電業務的大發展對頻譜資源提出了井噴式需求，頻譜資源日趨緊張，資源供需矛盾給頻譜資源管理工作帶來了巨大挑戰。我國頻譜資源管理工作面臨著新的形勢和問題，必須科學分析、認真研究應對。”國家無線電監測中心主任劉巖說。

記者從國家無線電監測中心了解到，2013年，中心按照工業和信息化部領導指示，在部無線電管理局的指導下，承擔完成了《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》修訂發布的后續相關工作，組織開展了頻譜使用的中長期規劃研究，穩步推進2013年國家重大專項“后IMT移動通信技術及發展策略研究”、移動通信系統頻率使用評估研究和移動通信5G候選頻段技術研究，完成了IMT-2020頻譜需求預測白皮書和上海市物聯網WLAN項目，為我國頻譜資源管理工作提供了有效的技術支撐。

同時，中心還大力開展頻率規劃、分配、指配、使用等方面的戰略性研究。重點開展了2.6GHz頻段IMT系統與雷達、北斗等系統的電磁兼容仿真和測試，撰寫了頻率分配方案，有效配合了國家4G牌照發放。完成了230MHz、700MHz、1.4GHz、40GHz~50GHz等7個頻段的電磁兼容分析和研究工作。完成頻率審批、地面業務通信網絡和設置使用臺（站）前的多項技術審查工作。

在衛星頻率與軌道資源管理的支撐工作中，中心強化了支撐隊伍，細化了職能分工，開展了多次國內、國際協調會談，在推動衛星網絡協調進程、爭取和維護我國衛星頻率與軌道資源工作中發揮了重要作用。中心還切實做好空間電臺、衛星通信網和地球站的行政許可與國際申報相關工作，不斷加強對國際申報與協調的國際規則、技術要求、國內管理機制等方面的研究，出版了《空間無線電業務國際協調手冊》，為申報資料標準化工作打好基礎。

“作為國家無線電管理技術機構，‘頻管支撐’是中心六大核心職責中的重中之重。國家無線電監測中心將服從全國無線電管理工作的大局，精細化管理頻率資源，對內要為經濟社會發展和國防建設提供強有力的支撐，對外要切實維護國家權益。”國家無線電監測中心黨委書記兼副主任薛永剛說。

2014年，中心將進一步完善頻譜工程實驗室建設，持續推動4G后續頻率分配方案研究及相關技術支撐，同時，積極做好邊境地區頻率協調的支撐工作，深入開展無線電頻譜資源軍民共用的體制機制與技術應用等方面的專題研究，繼續做好呼號管理、空間電臺動態報告、熱帶電波傳播、衛星移動通信系統等方面的研究與支撐工作。在空間業務管理支撐工作方面，中心將加強對國際規則、空間業務頻率使用的研究，做好我國在軌衛星監測數據的分析，為協調會談和衛星頻率軌位規劃以及資源儲備提供技術支持。

從源頭上遏制非法設臺

“隨著我國無線電臺站、無線電設備類型和數量迅猛增長，近年來，違章設臺、亂用頻率、使用不合格發射設備、瞞報少報設臺數量等擾亂正常無線電通信秩序的行為嚴重污染了電磁環境。”國家無線電監測中心副總工程師牛剛表示，“國家無線電監測中心按照‘三管理、三服務、一突出’的總體要求，積極開展無線電信息安全保障技術研究，從短波、超短波、衛星干擾等多方面全方位做好非法設臺專項活動治理支撐工作。”

從事超短波監測工作的工程師費偉介紹說，2014年，國家無線電監測中心為做好非法設臺專項活動治理支撐工作，將繼續開展臺站數據和監測數據的規范化工作，為每個合法的臺站信號建冊立戶。同時，不斷完善無線電監測“技術體系”建設，研究監測網自動化和智能化發現非法設臺信號的能力，重點開展打擊黑廣播、衛星電視干擾器、偽基站等非法設臺的技術手段和方法研究。此外，還將加強研究成果的推廣與共享，做好地方無線電管理工作的技術指導和服務。

衛星干擾源的準確定位與快速發現也是維護空中電波秩序和定位非法電臺不可或缺的能力和手段。國家衛星監測網由國家無線電監測中心北京監測站、深圳監測站以及位于中心9個監測站的衛星參考源系統構成。據了解，衛星干擾主要以非法盜用、衛星網內設備誤操作或故障、地面設備串擾、鄰星旁瓣干擾等為主。從事衛星監測的工程師駱超對記者說，2013年，國家衛星監測網進行地面查找的干擾源占國內干擾源總量的91%。與往年干擾多數由單個用戶長時間發射相比，2013年干擾以組網形式發射的比例加大，占總干擾數量的35%。同時，該類干擾以短時通信為主，干擾上行站變化較大，這無疑加大了干擾定位和干擾源地面排查工作的難度。

從事短波監測的工程師趙靜介紹說，在短波方面，2013年中心對未登記注冊的930個信號進行了深度分析。由于這些信號均存在非法設臺發射的可能，中心加強了對這部分信號的監管分析力度，共對其中145個常發信號進行了逼近查找，確定了45家設臺單位（每個臺站可能有多個發射頻點），排除了違規設臺隱患。趙靜表示，造成誤將發射信號認定為未知及非法的原因是有部分地市的廣播電臺、海岸電臺以及業余無線電愛好者設臺，雖已進行了申報注冊，但未嚴格按照申報登記的頻率進行發射，以及個別廣播電臺為新建設電臺，未能及時向當地無線電管理部門進行申報注冊。

“除了做好無線電監測工作，加強臺站管理才能從源頭控制非法設臺現象。”國家無線電監測中心副主任兼總工程師李景春說。中心按照工業和信息化部的統一部署，組織開展了全國無線電臺站管理規范化工作，并參與開展了全國無線電臺站核查工作。臺站管理作為無線電管理的三大目標之一，是開展無線電日常管理、有效維護電波秩序的一項基礎性工作。