美國防部在2014年2月20日發布了其電磁頻譜戰略（Electromagnetic Spectrum Strategy）。該戰略平衡了國家安全和國家經濟發展需求，美國國防部和其他聯邦機構努力合作分配珍貴的電磁頻譜，各方同意有必要投資研究新的“動態頻譜共享”技術，同時加強政府/產業界之間的緊密合作。

美國國防部和其他聯邦機構努力合作分配珍貴的電磁頻譜，各方同意有必要投資研究新的“動態頻譜共享”技術，同時加強政府/產業界之間的緊密合作。

讓國防部和其他機構放棄使用“海灘頻譜”轉而使用可以保證他們仍然可以執行任務的其他頻段這個漫長過程，真是令人絞盡腦汁。但這個努力是值得的：騰出的或共享的頻譜最終將被用于擴展被廣泛視為美國經濟增長引擎的商業寬帶無線服務。

平衡國家安全和經濟競爭力仍是一個任務重點。高級國防官員也承認需要頻譜改革，但同時也強調軍隊需要更多的頻段。

頻譜共享，無論是地域限制方面的還是通過新的動態共享技術，似乎是有關如何重新分配頻率這一漫長爭論的一個可能的結局。但是有一點似乎可以肯定：借用聯邦通訊委員會（Federal Communications Commission）總工程師朱利葉斯?納普（Julius Knapp）說的話說，國防部必須共享頻譜。

經歷了漫長的等待，國防部終于在二月中旬發布了其電磁頻譜戰略（Electromagnetic Spectrum Strategy）。“我們必須共同努力想到辦法，使更多的頻譜可用于商業用途，并找到可以改善頻譜共享的技術，同時還能提高國防部在需要的時間和地點使用電磁頻譜，以確保任務成功，”首席信息官特里·塔凱(Teri Takai)在2月20日發布國防部的頻譜戰略時說。

為了展示部門間的合作精神，商務部國家電信和信息管理局（NTIA）的頻譜管理員贊揚國防部計劃強調了“頻譜使用的高效、靈活和適應性強”。此外，國家電信和信息管理局的卡爾·雷比亞（Karl Nebbia）：“政府機構和產業界的遠期頻譜需求基本相同，只能通過頻譜共享得到解決，而且我們正在努力尋求所有利益攸關方的承諾，使這個解決方案成為現實。”

頻譜共享不是讓國防部和其他機構使用其他頻段，所以越來越被看好，是一個能夠擴展無線寬帶服務同時允許國防部和其他機構可以完成他們的工作的更快、更便捷的方法。但觀察家指出，技術一般用在緊張的政策辯論中被當作萬能的，特別是當產業界已經進行了巨大的基礎設施投資的時候。

“對于頻譜問題的某些方面，技術總是像銀彈一樣擊中我”，位于華盛頓的戰略與國際問題中心的戰略技術項目的研究主任詹姆斯·劉易斯（James Lewis）指出。 “我們總是說，‘是的，我們會解決它，因為我們將有一個新的技術’。”但是“你一定要投資，如果你想要得到它的話。”

據塔凱，國防部的戰略有三個目標：

——改進依賴于頻譜的軍事技術，讓其使用頻譜的方式變得更加高效、靈活和適應性更強。選項包括讓一些系統使用不太擁擠的頻段、采用商業產品和頻譜共享。
——提高國防部頻譜作戰的靈活性，從采辦過程開始。國防部基于頻譜的作戰必須能夠根據變化的頻譜環境而改變。
——在美國的和國際的頻譜政策和監管決策中發揮更大的領導作用，這可能涉及國家電信和信息管理局、聯邦通訊委員會、白宮科學和技術政策辦公室和設在日內瓦的國際電信聯盟。

與無線產業的需求一樣，國防部高級官員強調，如無人駕駛飛機這樣的新系統被部署，頻譜需求日益增長。預計國防部的需求量每年將增長20%。“這意味著數據將是未來，”負責C4和信息基礎設施能力的副首席信息官、空軍上校羅伯特?惠勒（Robert Wheeler）表示，“需要更多的頻譜或更有效地利用頻譜。”

惠勒指出，動態頻譜共享是一個可以最大限度地提高頻段同時確保軍隊可以優先使用的解決方案。這種“光譜重建”計劃可能允許商業應用使用很少使用的頻段，比如說，導彈防御，同時保證國防部在緊急情況下有優先使用權，惠勒建議。

通過地理區域劃分和動態共享技術實現的頻譜靈活性可以消除當前存在的單獨專享寶貴頻段的現象，惠勒說。

對于產業界而言，利益相關者自然熱衷于可以實現頻譜共享的新技術，這些創新還要面對激烈的市場考驗。AT＆T公司負責聯邦監管事務的副總裁斯泰西·布萊克（Stacey Black）預測如軟件定義的無線電設備這樣的技術可能很快打進商業市場。軟件定義的無線電設備允許先前在固定頻率下操作的發射器和接收器可以改變頻段，以避免干擾。“你會看到更多的智能網絡”會基于更有效地使用頻譜的軟件定義的無線電設備而建立，布萊克預言。

當商業運營商不斷尋求通過拍賣和動態共享使用主要頻譜提供寬帶無線服務時，國防部的頻譜戰略也可能提高市場確定性。運營商正在尋找最大的規模經濟效應，布萊克說。“如果你能讓電磁頻譜全球統一，我們的設備制造商就更加容易制造價格實惠的設備。”

塔凱說，國防部的戰略是長期實施計劃的第一步。在發布戰略時，她給出了時間表和詳細的行動，以實現奧巴馬政府至少騰出500兆赫的頻譜用于商業用途的目標。頻譜戰斗即將開始，她警告說，“這個過程會很激烈。”