2月28日消息，昨天，廣東移動在廣州、深圳兩地同步啟動最大規模4G（TD-LTE制式）體驗，引發了業內關于發放4G牌照的新一輪討論。對此，原電子部第七研究所包工程師李進良、科技部戰略研究院研究員金履忠、南開大學電子科學系教授丁守謙聯合發表文章稱，國內發放4G牌照，應該以自主創新的TDD-LTE 4G標準為主，并建議三大運營商都只發放TDD-LTE一種牌照。

目前，關于4G牌照的發放，業內有兩種說法：給中國移動、中國電信發TDD牌照，給中國聯通發FDD牌照，或者允許三家運營商進行TDD+FDD混合組網。專家認為，這兩種方案都將對我國自主創新的TDD產業引起巨大危機。

專家稱，TDD-LTE是國內基于TD-SCDMA提出的，屬于國際主流4G標準，因此，我國4G牌照只需在TDD-LTE與LTE-FDD二者中作出決策，而TDD-LTE具有以下優勢：

1、只需1個頻帶，頻譜利用方式更好；
2、可靈活支持非對稱業務，更適應移動互聯網的需求；
3、TDD-LTE在技術上己追上LTE-FDD，申請的專利數己超過國外；
4、十年來，政府投入數十億元，并拉動企業形成了系統、終端、芯片、儀表和網絡部署的完整TD產業鏈。

專家表示，如果給三家運營商都發TDD+FDD牌照，網絡部署與業務商用必邊倒向LTE-FDD．國際運營商不需發展TDD-LTE即可實現與中國的漫游，國際制造商只生產LTE-FDD產品就可進入中國市場，TDD-LTE很難在短期內成為事實上的國際主流標準。此外，當前網絡戰爭激烈，TDD+FDD混合組網必將給國家信息安全埋下隱患。

如果三大運營商都使用TDD-LTE一種牌照，全國的設備制造商將加大投入，國際運營商為保持與中國市場的漫游，也必須加速本國TDD-LTE網絡的建設，這將使TDD產業市場迅速發展壯大，進而推動TDD-LTE市場的國際化發展。

如果三家運營商都使用TDD-LTE牌照，應該從以下5個方面進行布局：

1、網絡建設方面，三年總共投資1萬億元，即可建成個各具特色的2G/3G/4G一體化網，無縫覆蓋全國范圍；
2、終端普及方面，為全國13億人民提供人手1個或多個移動終端，為4億家庭提供每家1個或多個固定終端，實行普遍信息服務；
3、業務應用方面，4G+WLAN模式的“無線城市”、“無線鄉村”可迅速成長，圍繞“無線政務”、“無線產業”、“無線生活”三大領域，積極開展與政府工作、企業運行、群眾生活密切相關的無線信息化應用，形成“智慧中國”；
4、產業帶動方面，中國三個運營商都搞同一種制式，其合力可增長9倍，并帶動網絡制造業、終端制造業、服務業，同時刺激通信信息消費，大規模地拉動內需；
5、國際市場開拓方面，可從巨大的2.9萬億美元外匯儲備中，拿出1%資金，設立TD海外拓展基金，來推動中國運營商與系統制造商起在國際上尋找戰略合作伙伴。

以下為李進良、金履忠、丁守謙文章全文：

各級相關領導及各位關心通信發展的仁人志士：

您們好！

現在又到了將發4G牌照的關鍵時刻，正像我們曾在發3G牌照的前夕發表過我們的看法一樣，希望得到大家的支持。現在業界有幾種傳聞：初始有給中國移動、中國電信發我國具有自主知識產權的TDD，中國聯通發國外的FDD的方案，近又變為3家運營商都發TDD+FDD混合組網方案，深感這兩種方案都將對我國自主創新的TDD產業引起巨大危機。我們認為應大張旗鼓地倡導全國三個運營商都發放TDD_LTE種牌照的方案，以便一統華夏，平分天下。

我國基于3G的TD-SCDMA而提出的TDD-LTE是名正言順的4G國際標準，與歐盟基于3G的WCDMA的LTE-FDD并立為世界主流的4G標準。雖然美國也推出了WiMAX作為第三種國際4G標準，但由于WiMAX全球并不看好，本來運營WiMAX的還想轉行，可不予考慮。因此，我國4G牌照只需在TDD-LTE與LTE-FDD二者中作出決策，哪有不采用自己標準的道理，何況它還具有下列優勢：

1、只需一個頻帶，相對需二個頻帶的LTE-FDD來說，頻譜利用方式較佳；
2、可靈活地支持非對稱業務，更適應移動互聯網的需求；
3、由于政府在新一代寬帶無線移動網重大專項的大力支持，技術上己追上LTE-FDD，申請的專利數己超過外國；
4、十年來政府投入數十億元，并拉動企業投入幾百億元已經形成了系統、終端、芯片、儀表和網絡部署的完整TD產業鏈。

但是由于我國移動通信是后來者，相對LTE-FDD技術積累較弱，產業基礎不深，網絡部署較晚。截止2013年1月底，全球LTE-FDD商用網絡132個，用戶己增長到5500萬，而TD-LTE商用網絡僅l3個。估計在網絡商用方面，TD-LTE落后兩年左右，而終端芯片就差距更大。如果此時受“技術中立論”、“市場選擇論”的蠱惑，貿然決定給三家運營商都發TDD+FDD牌照，則TD-LTE發展形勢將發生極大的逆轉，網絡部署與業務商用必邊倒向LTE-FDD．國際運營商不需發展TD-LTE即可實現與中國的漫游，國際制造商只生產LTE-FDD產品就可進入中國市場，則TD-LTE很難在短期內迅速成為事實上的國際主流技術，我國政府與企業多年來自主創新的努力成果都將付之東流，功虧一簣，特別是當前網絡戰爭囂張，TDD+FDD混合組網必將給國家信息安全埋下隱患。

反之，如果我國政府決定給全國三個運營商都發放TDD-LTE種牌照，必將激勵全國的制造商加大投入，加速迎頭趕上的步劃。而且，將使得國際運營商為保持與中國市場的漫游而加速本國TDD-LTE網絡的建設，另一方面，國際制造商則因不愿丟棄中國這龐大市場而會加大對TDD-LTE的研發投入，這將使TDD產業與市場迅速發展壯大，進而推動TD-LTE市場的國際化發展。

這種決策并不違背WTO精神，歐盟現擁有27個會員國，2G統建GSM網，3G統建WCDMA網，4G統建FDD-LTE網。充分說明選擇什么標準是一個國家、地區根據國情作出的決策。

以史為鑒，秦朝兼并六國后，統一度量衡與貨幣，“書同文、車同軌”，從而促進了中華各民旗的大融合。40年前彩電有美國NISC制、法國SECAM制、德國PAl制，當時各國都只采用適合自己的制式，我國采用的是PAl制，促進了中國彩電產業的健康發展。

如果中國只發TD-LTE種牌照，則：

1、網絡建設方面，三年總共投資1萬億元即可建成個各具特色的2G/3G/4G一體化網，無縫覆蓋960萬平方公里全國城鄉。

2、 終端普及方面，為全國13億人民提供人手1個或多個移動終端，為4億家庭提供每家1個或多個固定終端，實行普遍信息服務。可預期未來終端品種款式必將琳瑯滿目。每年需3億以上各色終端，3年也將有萬億元量級的市場。

3、業務應用方面，4G+WLAN模式的“無線城市”“無線鄉村”像雨后春筍生長起來，圍繞著“無線政務”、“無線產業”、“無線生活”三大領域，積極開展與政府工作、企業運行、群眾生活密切相關的無線信息化應用，形成“智慧中國”。4G的高速數據傳輸能力正可提供高清晰度3D視頻業務，因3D是文化的最佳載體，更富感染力。就可創新系列應用并產生巨大的經濟效益。例如只能在西安演出的大型歌舞劇《長恨歌》就能逼真地在世界各地實時重演。從而帶動全國的文化產業升級，預測3年也將有萬億元量級的市場。我國未來3D就可以與4G比翼高飛。

4、產業帶動方面，中國三個運營商都搞一種制式，其臺力倍增約9倍，如TDD-LTE網絡建設全面鋪升，必然帶動網絡制造業，正式商用，必然帶動終端制造業、服務業，刺激通信信息消費。網絡、終端、應用產生的綜合效應比鐵路、公路、機場等等建設項目，可更大規模地拉動內需，尤其是拉動消費。預期可以帶動整個信息通信產業鏈全面協調發展。并由信息化帶動工業化，預測3年也將有萬億元量級的增長，將促進中國整個經濟欣欣向榮。

5、國際市場開拓方面，要在做好統一華夏國內市場的同時，放眼世界、走向國際。如果從巨大的2.9萬億美元外匯儲備中，拿出1%資金，設立TD海外拓展基金，來推動中國運營商與系統制造商起在國際上尋找戰略合作伙伴，采取援外、合資等多種靈活形式，建立商用網開始就可逐步走向國際市場，爭取平分天下。

當前世界信息通信的兩大潮流是由2D（平面）向3D（立體）過渡，3G向4G過渡。如將它們有機結合將會引發新輪的產業革新。如促使4G+3D奮進在復興之路上，將全面推進全國的信息化水平，由信息化全面帶動工業化，提高整個服務業的水平，加速文化產業的升級，開拓海外市場，相當投資4萬億元的效果將立竿見影地促使中華民旗迅速崛起。

歷史證明，一個錯誤的決策所造成的損失，有時比人們深惡痛絕的貪污浪費更大，但常常被輕描淡寫說成“交學費了”，因此應有科學民主決策及問責的機制加以保障。

我們衷心希望諸位能體諒我們幾個老人對復興中華夢的執著，理解TDD-LTE對民族復興、國家安全的重要意義，從而響應這呼吁，做出正確決策。

原電子部第七研究所包工程師 李進良
科技部戰略研究院研究員 金履忠
南開大學信息學院退休教授 丁守謙
2013年2月27日