在5月21日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)陳肇雄表示，在產(chǎn)業(yè)界各方的共同努力下，目前5G技術(shù)和產(chǎn)品日趨成熟，系統(tǒng)、芯片、終端等產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)已基本達(dá)到商用水平，具備了商用部署的條件。

陳肇雄稱，近年來，工信部會(huì)同國(guó)資委等相關(guān)部門，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，組織三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和中國(guó)鐵塔公司，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)各項(xiàng)工作。

一是持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)電信企業(yè)四年累計(jì)投資超過1.5萬億元，深入推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè);組織五批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，中央財(cái)政和基礎(chǔ)電信企業(yè)累計(jì)投資超過500億元，支持13萬個(gè)行政村通光纖，以及3.6萬個(gè)4G基站建設(shè)。

截至今年3月底，全國(guó)光纖寬帶用戶占比達(dá)到91%，4G用戶占比達(dá)到75%，位居全球先進(jìn)行列。固定寬帶用戶平均下載速率從2014年底的4.2M提升至28M，移動(dòng)寬帶下載速率從3G時(shí)代不足3M提高到22M。

二是持續(xù)深挖降費(fèi)潛力。全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，取消手機(jī)國(guó)內(nèi)流量“漫游”費(fèi)，大幅下調(diào)了國(guó)際長(zhǎng)途直撥資費(fèi)。2018年，固定網(wǎng)絡(luò)每兆月均資費(fèi)為0.3元，比2014下降95%，手機(jī)上網(wǎng)流量平均每G為8.5元，比2014年下降94%。

三是持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)“放管服”改革要求，推進(jìn)通信設(shè)施共建共享和電信市場(chǎng)開放，強(qiáng)化行風(fēng)糾風(fēng)工作，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)用戶合法權(quán)益，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

今年“兩會(huì)”后，按照《政府工作報(bào)告》部署要求，工信部第一時(shí)間會(huì)同國(guó)資委制定了2019年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案;會(huì)同財(cái)政部組織實(shí)施新一輪電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，同時(shí)，部署開展IPv6專項(xiàng)行動(dòng);組織基礎(chǔ)電信企業(yè)加快推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作;會(huì)同衛(wèi)生健康委、教育部等部門全面強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用。

下一步，工信部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署要求，進(jìn)一步加大工作力度，扎實(shí)開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民生改善、環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。

有關(guān)提速降費(fèi)重點(diǎn)工作方面，陳肇雄表示，考慮到當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用正加快從消費(fèi)環(huán)節(jié)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從虛擬領(lǐng)域向?qū)嶓w領(lǐng)域延伸拓展，網(wǎng)絡(luò)通信將實(shí)現(xiàn)從“人與人”的通信向“人與物”、“物與物”的通信演進(jìn)，開啟萬物互聯(lián)的新時(shí)代。這些都對(duì)新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施提出更高的要求，要求有更高的速率、更短的時(shí)延、更安全可靠、更多用戶連接。所以，今年提速降費(fèi)重點(diǎn)工作定在兩個(gè)方面：一是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)，滿足網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合發(fā)展的新需求。二是深入挖掘降費(fèi)潛力，滿足廣大用戶更好的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)要求，具體有以下幾個(gè)方面：

第一，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)性能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)。開展“雙G雙提”工作，推動(dòng)固定寬帶和移動(dòng)寬帶雙雙邁入千兆時(shí)代。在持續(xù)擴(kuò)大光纖寬帶和4G基站覆蓋范圍的同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)5G技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快5G商用部署和IPv6改造。

第二，深化網(wǎng)絡(luò)融合應(yīng)用，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升融合應(yīng)用效果，突出增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)支撐能力，推動(dòng)融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

第三，推動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)降費(fèi)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及。針對(duì)低收入和老年群體的需求，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)在全國(guó)推出“地板價(jià)”資費(fèi)方案，面向建檔立卡貧困戶給予最大的優(yōu)惠，助力網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧。針對(duì)中小企業(yè)用戶，通過直接下調(diào)資費(fèi)價(jià)格，免費(fèi)提速升檔等方式，實(shí)現(xiàn)平均資費(fèi)降低不少于15%，支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，陳肇雄指出，全面推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)不僅是《政府工作報(bào)告》提出的明確要求，同時(shí)也是社會(huì)高度關(guān)注的惠民工程 ，前期工信部組織相關(guān)企業(yè)在5個(gè)省市進(jìn)行了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的試驗(yàn)，目前已累計(jì)完成近200萬人次的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。從全面鋪開角度來說，還要解決兩個(gè)方面的問題：

第一，對(duì)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)進(jìn)行必要的改造，這里涉及到近16億移動(dòng)用戶運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的更新，工作相對(duì)比較復(fù)雜。

第二，手機(jī)號(hào)碼廣泛應(yīng)用在各行各業(yè)的信息服務(wù)中，要維持原有應(yīng)用不受影響，還需要對(duì)銀行、保險(xiǎn)、證券以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等的第三方平臺(tái)進(jìn)行同步改造，以確保用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后的使用體驗(yàn)。

所以，為了解決這些問題，確保攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作順利實(shí)施，今年“兩會(huì)”以后工信部第一時(shí)間就組織三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和中國(guó)鐵塔公司制定了建設(shè)改造、聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)、提供服務(wù)“三階段”的工作時(shí)間表，部署在全國(guó)推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作，目前各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中。

下一步，我們將落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署要求，以實(shí)現(xiàn)用戶“攜得了、轉(zhuǎn)得快、用得好”為目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)加快系統(tǒng)改造和測(cè)試，保障用戶充分享有攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的權(quán)益，確保今年11月30日之前在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，真正做到“號(hào)碼在手，說走就走”。

關(guān)于近年來提速降費(fèi)的成果，陳肇雄表示，這幾年提速降費(fèi)成效非常明顯，概括起來主要有兩個(gè)方面：一是直接成效，二是間接成效。

從直接成效來看，有以下幾個(gè)方面：網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面，我們建成了全球規(guī)模最大的固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G 網(wǎng)絡(luò)，全面建成了光網(wǎng)城市，行政村通寬帶比例達(dá)到98%，行政村通4G的比例達(dá)到97%，這些都位居全球的前列。

網(wǎng)絡(luò)提速方面，與五年前相比，固定和移動(dòng)寬帶平均下載速率提升了6倍多。網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)方面，與5年前相比，固定網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)上網(wǎng)流量資費(fèi)水平降幅均超過了90%，用戶月均使用移動(dòng)流量達(dá)到7.2GB，為全球平均水平的1.2倍。

從間接效果來看，一方面，帶動(dòng)了信息通信制造業(yè)和服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。提速降費(fèi)進(jìn)一步加速了我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，加快了我國(guó)移動(dòng)通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)升級(jí)，催生了一大批新技術(shù)、新應(yīng)用 、新模式。2018年我國(guó)移動(dòng)應(yīng)用程序的數(shù)量多達(dá)449萬款，為全球移動(dòng)應(yīng)用程序數(shù)量之最。另一方面，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2015年-2018年間，電信企業(yè)僅提速降費(fèi)讓利就達(dá)2600億元，在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生方面發(fā)揮了重要作用，也有力地激發(fā)了信息消費(fèi)需求，繁榮了數(shù)字經(jīng)濟(jì)。我國(guó)信息消費(fèi)的規(guī)模由2015年的3.2萬億元增長(zhǎng)到2018年的5萬億元，年均增幅超過15%。2018年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量超過31萬億元，占GDP的比重達(dá)到34.8%，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的成熟、加快5G的商用步伐還有哪些新舉措方面，陳肇雄指出，5G的發(fā)展總體上可以分為三個(gè)階段：一是標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品研制。在產(chǎn)業(yè)界各方的共同努力下，目前5G技術(shù)和產(chǎn)品日趨成熟，系統(tǒng)、芯片、終端等產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)已基本達(dá)到商用水平，具備了商用部署的條件。二是頻譜分配、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和政策完善階段。目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)明確了5G中頻段頻率規(guī)劃及試驗(yàn)頻率，制定了相關(guān)分配方案，基礎(chǔ)電信企業(yè)陸續(xù)發(fā)布5G部署相關(guān)計(jì)劃，積極開展5G試驗(yàn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是應(yīng)用推廣，構(gòu)建融合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前，基礎(chǔ)電信企業(yè)與有關(guān)垂直行業(yè)通過深化合作，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合開展5G應(yīng)用探索，合力推進(jìn)5G應(yīng)用發(fā)展。

陳肇雄表示，總的來看，無論是基礎(chǔ)電信企業(yè)，或者垂直應(yīng)用行業(yè)，對(duì)5G下一步基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及應(yīng)用推廣熱度都很高，各方面工作都在推進(jìn)過程中，這里蘊(yùn)藏大量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇以及擴(kuò)大就業(yè)的機(jī)遇，從工信部的角度來說，我們將不斷地完善相關(guān)政策環(huán)境，推動(dòng)上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，助力5G成功商用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。