歐債危機爆發(fā)以來，歐盟及其成員國紛紛勒緊褲腰帶緊縮財政，由此導(dǎo)致各國民眾抗議不斷。但與此同時，歐盟卻連續(xù)加大科技創(chuàng)新的投資力度，比如10日公布的科技創(chuàng)新計劃“聯(lián)合技術(shù)計劃”投資達220億歐元，最近幾天歐洲媒體對此總體持肯定態(tài)度。歐盟為什么要不斷砸錢搞創(chuàng)新呢？

2009年年底歐債危機爆發(fā)以來，歐盟一直聲稱采取穩(wěn)定和增長兩大措施應(yīng)對危機，但過去4年更側(cè)重于通過財政緊縮阻止危機加劇。然而，自2008年國際金融危機在美國爆發(fā)以來，世界上一直存在通過科技創(chuàng)新促進增長、戰(zhàn)勝危機的觀點?？萍紕?chuàng)新能夠帶來產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)升級能創(chuàng)造出大量新經(jīng)濟增長點和新就業(yè)機會。歷史經(jīng)驗也表明，工業(yè)革命以來應(yīng)對經(jīng)濟危機的最有效方法還是科技創(chuàng)新。

基于此，歐盟在危機中站穩(wěn)腳跟后必然加強科技創(chuàng)新以促進增長。歐盟委員會主席巴羅佐多次強調(diào)，科技創(chuàng)新在歐盟應(yīng)對經(jīng)濟危機、促進經(jīng)濟增長和增加就業(yè)方面至關(guān)重要，盡管目前歐盟總體上采取財政緊縮政策，但對于科技創(chuàng)新和教育還要加大投入。巴羅佐還以芬蘭和德國經(jīng)濟在這次危機中的較好表現(xiàn)為例，強調(diào)科研投入在促進就業(yè)方面的意義。

在2014年至2020年，歐盟將砸大錢實施一系列創(chuàng)新計劃，其中總額最大的當(dāng)屬“地平線2020”科研規(guī)劃，最近歐盟各方基本同意向該規(guī)劃投資700多億歐元，盡管這一結(jié)果比原先提出的800億歐元有所減少，但比它的前身——第七個歐盟科研框架計劃的資金增加了23．4%。

此外，歐盟還將在2014年至2020年投資500億歐元實施“連接歐洲”計劃。這一計劃由“連接歐洲交通”、“連接歐洲能源”和“連接歐洲通信”三個項目組成，旨在解決歐盟交通、能源和通信基礎(chǔ)設(shè)施不完善、效率低的瓶頸問題。巴羅佐多次強調(diào)這一連接歐洲交通、能源和通信的計劃對促進增長、增加就業(yè)非常重要。

“聯(lián)合技術(shù)計劃”主要目的是加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度，提高歐盟的產(chǎn)業(yè)競爭力，將重點研發(fā)新型抗生素等創(chuàng)新型醫(yī)藥技術(shù)、低排放航空器、生物能源技術(shù)、燃料電池特別是氫燃料電池、先進的電子元器件和系統(tǒng)技術(shù)等。

歐盟強調(diào)采取各司其職、分工合作的原則統(tǒng)籌這些科技創(chuàng)新計劃。“地平線2020”科研規(guī)劃側(cè)重于整體性、前沿性和基礎(chǔ)性研發(fā)；“連接歐洲”計劃側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施的研發(fā)；“聯(lián)合技術(shù)計劃”則側(cè)重于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。同時，歐盟強調(diào)加強這些計劃之間的合作，通過科研一體化提高研發(fā)成效，比如“地平線2020”科研規(guī)劃將資助“聯(lián)合技術(shù)計劃”80億歐元，共享研發(fā)資源。

總的來說，歐盟這些科技創(chuàng)新計劃呈現(xiàn)出實用化和市場化的特點。所謂實用化，就是它們以應(yīng)對歐債危機及解決社會突出問題如老齡化問題為主要目的；所謂市場化，就是它們強調(diào)科研成果要走向市場，要進一步扶植中小企業(yè)開展研發(fā)，強化資本運作手段以促進科技創(chuàng)新等。

歐盟在科技創(chuàng)新，特別是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，但與美國和日本相比，還存在研發(fā)投入不足和教育水平不高等痼疾。如果歐盟能堅定科技創(chuàng)新，特別是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的步伐，切實加強政策執(zhí)行力，把砸下去的錢花到實處，那么歐盟不僅能夠戰(zhàn)勝危機，還可能迎來一個經(jīng)濟大發(fā)展的時代。