“欠我的錢打到這個卡上，現在不方便打電話，轉賬后短信通知我……”小李收到朋友發來的一條短信，他覺得很奇怪，因為自己并沒有欠朋友錢，于是打電話向朋友詢問，朋友告訴他并沒有發過這條短信。可是手機上明明顯示的是朋友的電話號碼呀，這是怎么回事？事實上，這是不法分子利用“偽基站”這種新的技術設備設下的騙局。

誰在用？傷害了誰？

“偽基站”是一種未經過國家無線電發射設備型號核準，非法占用公共頻率資源，被嚴禁入網的無線電發射設備。它能夠暫時切斷用戶與公共通信網的聯系，假冒任意的電話號碼向一定范圍內的手機發送商業廣告或詐騙信息，而且通過一定的技術升級，甚至可以對手機用戶進行監聽定位，獲取手機用戶的短信內容。

近日，公安部聯合有關部門在北京、湖南、遼寧、廣東等12個省區市集中開展打擊“偽基站”活動，摧毀違法犯罪團伙72個，抓獲犯罪嫌疑人217名，破獲各類刑事案件429起，搗毀“偽基站”設備生產窩點4處，繳獲“偽基站”設備96套。不法分子利用“偽基站”的種種行徑被曝光后，廣大用戶紛紛在網上表示：“小伙伴們都驚呆了”，“監聽！定位！詐騙！現在這些騙子真恐怖”，“注意是任意號碼！真是防不勝防呀”，“騙子是怎么做到的？”……

江蘇省南通市經信委無線電管理處楊國義表示，“偽基站”通過發送大功率無線電信號，使目標范圍內的手機用戶暫時不能與電信運營商的正規基站相連，然后獲取手機用戶的合法登記號、手機識別號、位置信息，最后以偽裝的手機號碼向目標用戶發送指定的短信內容。簡單地說，就是斷開手機用戶與真基站的連接，將他們與“偽基站”相連，最后向他們發送短信息。

“偽基站”帶來的危害不容小覷。對于普通用戶而言，“偽基站”發送的大量垃圾短信將使他們疲于應付，而且更有可能陷入一些精心設計的騙局；對于公共通信網絡而言，“偽基站”的功率大、頻帶寬，將使公共通信網絡無法正常運行，極大地影響人們的工作和生活；此外，如果極端分子利用“偽基站”傳播謠言和發布煽動性的不實言論，將對國家安全造成威脅。

誰在管？該如何管？

與之前廣泛用來發送垃圾短信的“短信群發器”不同，利用“偽基站”發送商業廣告或詐騙信息成本低、發送量大、利潤高，且不通過電信運營商的網絡，沒有記錄也不會被電信運營商的垃圾短信防范系統攔截。據落網的犯罪嫌疑人交代，一臺“偽基站”的成本為數萬元，每天能發送幾萬條商業廣告，每條向商家收費5分錢，每天就可獲利幾千元，一個月之內就可以收回成本。如果發送收房租、收欠款等詐騙信息，雖然群眾的警惕性與過去相比有所提高，但由于信息發送數量巨大，難免有些人會上當，騙子們每天可以輕松收入近萬元。正是在“暴利”的誘惑下，許多人以身試法，逐漸形成了一條“偽基站”黑色產業鏈。

“偽基站”的殺傷力巨大，我們必須對其進行嚴厲打擊。然而，“偽基站”黑色產業鏈涉及從生產、銷售到應用的許多領域，需要質量監督部門、工商部門、電信運營商、無線電管理部門和公安部門等相關機構的協同配合，從源頭著手，狠抓各個環節才能予以致命的打擊。

首先要從源頭上打擊“偽基站”的生產和銷售。目前我們在打擊“偽基站”時還處于被動的地位。一般而言，電信運營商接到用戶投訴或通過網絡監測發現網絡異常，然后向無線電管理部門舉報，無線電管理部門趕赴運營商指定的區域進行定位排查，鎖定目標后聯系公安部門采取相關行動。這就導致執法部門往往比不法分子“慢一步”，在抓獲犯罪嫌疑人時有可能已造成無法挽回的損失。因此，有關部門應從源頭著手，打擊地下工廠和銷售商，阻止“偽基站”的生產、流通和應用。

其次，打擊“偽基站”需要多部門的協同配合。“偽基站”從生產、銷售到應用往往是跨領域的，一個部門很難獨立地在其整個生命周期內對其進行監管。如在一次排查行動中，南通市無線電管理處的工作人員已經鎖定了一個居民樓內的某一個房間有“偽基站”正在運行，但他們無權進入這個房間進行搜查，此時就需要公安部門的配合，才能成功搗毀這個“偽基站”窩點。目前，一些省市的質量監督部門、工商部門、電信運營商、無線電管理部門和公安部門等相關機構正在協商制定一套工作機制，確保能夠對“偽基站”進行快速、精確打擊。

再次，相關的法律法規應該不斷完善。由于國家無線電管理條例自1993年實施至今未曾進行過修改，針對利用“偽基站”的違法行為，無線電管理部門依據現行的國家、省無線電管理法規，只能給予當事人沒收設備并處罰款的處罰。而且據刑法第二百八十八條和《中華人民共和國治安處罰法》第二十八條的規定，擅自使用無線電臺，經無線電管理部門責令停止使用后拒不停止使用的，或故意干擾無線電業務經有關部門指出后拒不采取有效措施消除的，才能移送司法部門處罰。顯然，面對新的犯罪手段，相關的法律法規也必須進行相應的調整，從而達到預防犯罪、懲治犯罪的目的。

最后，應加大宣傳力度，提高廣大用戶的安全防范意識。中國移動12580近日通過官方微博提醒廣大用戶：“警惕新型詐騙，當收到匯款短信，請勿輕易相信，一定要打電話進行確認。如遇到陌生號碼發送騷擾短信或撥打騷擾電話，您可通過10086999短信平臺或10086熱線等渠道舉報，對于被舉報的移動號碼我們會予以查證處理，對于非移動號碼將積極協助有關單位進一步查處，構建優良通信環境。”