射頻識別(RFID)技術是21世紀最具變革力與核心價值的一項新技術，得到各國政府普遍關注。作為中國信息化建設的起步工程之一，金卡工程在實施14年來取得的顯著成效為RFID的信息化應用奠定了基礎；另一方面，RFID也為金卡工程注入了應用創新的巨大活力。正如國家金卡工程協調領導小組辦公室主任張琪在第四屆國家信息化發展論壇上所說，國家金卡工程電子標簽應用試點工作的啟動，使金卡工程建設突破了原來以部門(大行業)IC卡應用和城市信息化建設為重點應用領域的范圍，迅速擴展到工農業生產第一線；從以政府部門的電子政務及業務管理為重點，擴展到對物品(含人、動物)的實時、動態、可追溯的信息管理，因此其應用范圍更廣，更加貼近生產力，并直接涉及民生，服務于百姓、服務于基層，對減少和化解不安定因素，構建社會主義和諧社會發揮著日益重要的作用。

RFID發展標準先行

為了推進RFID在信息化中的應用，金卡工程堅持了標準先行構建RFID產業聯盟的策略。張琪指出：“中國的信息化建設必須植根于中國信息產業發展的堅實基礎上。我們制訂RFID標準既要考慮國際兼容，又要以我為主，要有自己的標準。”也就是說，標準是國家主權的一種表征，我們必須有自己的標準，這符合中國的國情；另一方面我們又要在開放的環境中去研制標準，要博采眾家之長，匯聚人類文明所創造的一切精華，在我國RFID標準中把別人的長處、優點盡可能多地吸納進來，一定要考慮將來與各國的互聯互通。兩方面充分兼顧，不可偏廢。

RFID的標準工作正在逐步推進之中。2004年，國家金卡辦將RFID列入金卡工程重點工作；而為了加強標準工作，2005年10月信息產業部又批準成立了“電子標簽標準工作組”。該標準工作組的任務是聯合社會各方面力量，開展電子標簽標準體系的研究，并以企業為主體進行標準的預先研究和制修訂工作。RFID標準工作組已有注冊企業78家，外圍企業150余家。標準工作組采取開放、透明和協商一致的方式開展工作，并設立了7個專題工作小組。

2007年7月30日，國家金卡工程協調領導小組辦公室聯合信息產業部無線電管理局在北京召開了“《800/900MHz頻段射頻識別(RFID)技術應用規定(試行)》宣貫會”，貫徹中央關于“優先發展信息產業，在經濟和社會領域廣泛應用信息技術，走新型工業化道路”的戰略方針，學習和宣貫2007年4月信息產業部《關于發布800/900MHz頻段射頻識別(RFID)技術應用試行規定的通知》(信部無〔2007〕205號)有關精神，促進射頻識別(RFID)標準制訂和產業發展，推動射頻識別(RFID)技術在金卡工程建設中的應用試點工作。

為努力打造RFID技術、產業與應用融合互動的完整產業鏈，在信息產業部的指導與中國信息產業商會的具體組織協調下，中國RFID產業聯盟應運而生。張琪介紹，聯盟將在RFID標準制訂、產業發展、市場開拓、應用推廣、網絡及傳媒服務以及國際合作等方面，為政府、企業與用戶加強溝通、搭設橋梁，做好服務工作。竭誠為會員單位提供技術、業務支持與信息服務。據悉，中國RFID產業聯盟現有正式注冊會員161個，參與聯盟活動的國內外企業有400多個。

助力和諧社會構建

RFID為金卡工程注入了新的活力，成為金卡工程應用創新的主流。張琪表示，在金卡工程的推動下，RFID開始廣泛應用于工業、農業等各個行業以及政府部門、百姓生活等各個方面，成為全面推動我國信息化建設的重要力量。

在建設社會主義新農村中，RFID的應用推進了農業(農產品)產業化，為食品安全和人民健康提供了保障。國家金卡辦支持農業部在四川省等重點畜產品養殖地區，應用RFID技術對肉牛和生豬等牲畜養殖、屠宰和食品加工產業鏈建立全程質量安全追溯體系，應用RFID技術和電子標識對肉牛身份標識及牛肉質量安全查詢，進行實時、動態、可追溯的信息管理。為實現農畜產品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可存儲、產品可追回，奠定了技術基礎。

RFID的該項應用試點已擴展到7省區，可使廣大人民吃上“放心肉”，促進農產品產業化發展形成出口優勢，這是直接服務于“三農”影響最大、范圍最廣的涉農領域RFID應用項目。目前，農業部主抓的肉牛系統已通過技術鑒定，正在調整完善技術方案。值得注意的是，試點的進一步擴大還需要RFID芯片(13.56M)耳標成本的進一步降低。此外，RFID技術用于生鮮果蔬食品的保鮮控制及物流配送也取得實際成果。

在工業中，RFID的應用主要面向工業生產過程與安全生產的管理。近年來，我國煤礦瓦斯爆炸引發的礦難頻繁，安全生產形勢嚴峻，礦工的生命安全和家庭幸福受到直接威脅。為此，國家金卡辦將RFID技術用于公共安全、生產管理與控制，首先用于煤礦安全生產對礦工的安全保護與實時定位。一旦發生礦難，就能及時進行準確定位和實施有效搶救。目前，該項目正在貴州、山西、遼寧、內蒙古等有關礦區進行應用試點，并取得了可喜進展。

RFID有著廣泛的應用場景。例如，RFID可應用于重要物品的防偽識別和安全管理、供應鏈管理與現代物流、智能交通系統與綜合管理信息系統等領域。

在重要物品的防偽識別和安全管理領域，RFID目前已應用于藥品信息的采集、加工和利用。通過建立藥品產銷供應鏈的RFID監控平臺，實現動態跟蹤和可追溯的安全監管體系，可以確保藥品的真實性、質量的可靠性以及責任管理的可追溯性。RFID還可應用于名貴服裝、重要文件和圖書管理；工業危險化工品、煤氣與天然氣鋼瓶、煙花爆竹、公安消防器材等的產品生產過程和供應鏈安全管理與動態跟蹤，以有效防范和減少事故風險。

此外，對貴重物品、名牌產品、獨生子女、新生兒及寵物的鑒權識別及定位動態管理也在試點應用；軍用物資及人員的動態定位及可視化管理等應用也已開展。在上海，RFID電子標簽已應用于對危險化學品氣瓶進行安全監管：2006年，上海全市112個氣瓶充裝單位的100多萬個危險化學品氣瓶實施了電子標識，建立了公共服務平臺，制定了5項RFID應用技術規范，并獲得5項專利；2007年將在全市400萬個氣瓶中推廣應用。

在供應鏈管理與現代物流領域，國家金卡辦選擇郵政、鐵路、民航、港口、遠洋運輸及大型連鎖超市等行業進行試點，包括：倉儲管理、行李包裹、物流配送、物品與集裝箱管理及郵政業務管理等，實現物品的動態跟蹤和信息共享。

在智能交通系統與機動車、駕駛員的綜合管理信息系統領域，RFID也將大顯身手。應用智能卡可對汽車牌照進行自動識別，通過電子錢包完成電子收費，從而實現不停車收費，達到加快流量，有效減少擁堵的目的。目前，已有應用通過將工作于UHF頻段的RFID電子標簽安裝在汽車擋風玻璃上，從而創立一個汽車數字化標準信源系統。

該系統具備30多種功能，可進行近80項涉及汽車、駕駛員的服務，通過移動支付的充值、儲值進行交易，通過自動識別和相關應用軟件調節、控制交通出行行為而緩解擁堵。由于電子標簽與智能交通系統相結合，建立了綜合應用模式，將支持對汽車的路權分配、路網時空資源的分配、專用路段行駛權分配、車型車種出行權分配的實現。